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關于實行黨風廉政建設責任制的規定

发布时间 :2018-06-26

第一章 總 則
  第一条 为了加强黨風廉政建設,明确領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的责任,推动科学发展,促进社会和谐,提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》,制定本规定。
  第二條 本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的領導班子、領導幹部。
  人民團體、國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)、事業單位的領導班子、領導幹部參照執行本規定。
  第三条 实行黨風廉政建設责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证党中央、国务院关于黨風廉政建設的决策和部署的贯彻落实。
  第四条 实行黨風廉政建設责任制,要坚持党委统一領導,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。要把黨風廉政建設作为黨的建設和政权建设的重要内容,纳入領導班子、領導幹部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
  第五条 实行黨風廉政建設责任制,要坚持集体領導与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实。
第二章 責任內容
  第六条 領導班子对职责范围内的黨風廉政建設负全面領導责任。
  領導班子主要负责人是职责范围内的黨風廉政建設第一责任人,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
  領導班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的黨風廉政建設负主要領導责任。
  第七条 領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中承担以下領導责任:
  (一)贯彻落实党中央、国务院以及上级党委(党组)、政府和纪检监察机关关于黨風廉政建設的部署和要求,结合实际研究制定黨風廉政建設工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究黨風廉政建設的党委常委会议(党组会议)和政府廉政建設工作会议,对黨風廉政建設工作任务进行责任分解,明确領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的职责和任务分工,并按照计划推动落实;
  (二)开展党性黨風黨紀和廉洁从政教育,组织党员、幹部学习黨風廉政建設理论和法规制度,加强廉政文化建设;
  (三)貫徹落實黨風廉政法規制度,推進制度創新,深化體制機制改革,從源頭上預防和治理腐敗;
  (四)強化權力制約和監督,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,推進權力運行程序化和公開透明;
  (五)监督检查本地区、本部门、本系统的黨風廉政建設情况和下级領導班子、領導幹部廉洁从政情况;
  (六)嚴格按照規定選拔任用幹部,防止和糾正選人用人上的不正之風;
  (七)加強作風建設,糾正損害群衆利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的突出問題;
  (八)領導、組織並支持執紀執法機關依紀依法履行職責,及時聽取工作彙報,切實解決重大問題。
第三章 檢查考核與監督
  第八条 党委(党组)应当建立黨風廉政建設责任制的检查考核制度,建立健全检查考核机制,制定检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序。
  第九条 党委(党组)应当建立健全黨風廉政建設责任制領導小组,负责对下一级領導班子、領導幹部黨風廉政建設责任制执行情况的检查考核。
  第十條 檢查考核工作每年進行一次。檢查考核可以與領導班子、領導幹部工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進行,也可以組織專門檢查考核。
  檢查考核情況應當及時向同級黨委(黨組)報告。
  第十一條 黨委(黨組)應當將檢查考核情況在適當範圍內通報。對檢查考核中發現的問題,要及時研究解決,督促整改落實。
  第十二條 黨委(黨組)應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作爲對領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
  第十三条 纪检监察机关(机构)、组织人事部门协助同级党委(党组)开展对黨風廉政建設责任制执行情况的检查考核,或者根据职责开展检查工作。
  第十四条 党委常委会应当将执行黨風廉政建設责任制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。
  第十五条 領導幹部执行黨風廉政建設责任制的情况,应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在本单位、本部门进行评议。
  第十六条 党委(党组)应当将贯彻落实黨風廉政建設责任制的情况,每年专题报告上一级党委(党组)和纪委。
  第十七条 中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当依照巡视工作的有关规定,加强对有关党组织領導班子及其成员执行黨風廉政建設责任制情况的巡视监督。
  第十八条 党委(党组)应当结合本地区、本部门、本系统实际,建立走访座谈、社会问卷调查等黨風廉政建設社会评价机制,动员和组织党员、群众有序参与,广泛接受监督。
第四章 責任追究
  第十九條 領導班子、領導幹部違反或者未能正確履行本規定第七條規定的職責,有下列情形之一的,應當追究責任:
  (一)对黨風廉政建設工作領導不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;
  (二)对上级領導机关交办的黨風廉政建設责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;
  (三)對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行爲隱瞞不報、壓案不查的;
  (四)疏于監督管理,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的;
  (五)違反規定選拔任用幹部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;
  (六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規,弄虛作假的;
  (七)有其他违反黨風廉政建設责任制行为的。
  第二十條 領導班子有本規定第十九條所列情形,情節較輕的,責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,進行調整處理。
  第二十一條 領導幹部有本規定第十九條所列情形,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分,或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
  以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合並使用。
  第二十二條 領導班子、領導幹部具有本規定第十九條所列情形,並具有下列情節之一的,應當從重追究責任:
  (一)對職責範圍內發生的問題進行掩蓋、袒護的;
  (二)幹擾、阻礙責任追究調查處理的。
  第二十三條 領導班子、領導幹部具有本規定第十九條所列情形,並具有下列情節之一的,可以從輕或者減輕追究責任:
  (一)對職責範圍內發生的問題及時如實報告並主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;
  (二)認真整改,成效明顯的。
  第二十四條 領導班子、領導幹部違反本規定,需要查明事實、追究責任的,由有關機關或者部門按照職責和權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的,由紀檢監察機關按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理;需要給予組織處理的,由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監察機關會同組織人事部門,按照有關權限和程序辦理。
  第二十五條 實施責任追究,要實事求是,分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。
  追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。
  錯誤決策由領導幹部個人決定或者批准的,追究該領導幹部個人的責任。
  第二十六條 實施責任追究不因領導幹部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本規定應當追究責任的,仍須進行相應的責任追究。
  第二十七條 受到責任追究的領導班子、領導幹部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。
  單獨受到責令辭職、免職處理的領導幹部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務;受到降職處理的,兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,按影響期較長的執行。
  第二十八條 各級紀檢監察機關應當加強對下級黨委(黨組)、政府實施責任追究情況的監督檢查,發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的,應當及時督促下級黨委(黨組)、政府予以糾正。
第五章 附 則
  第二十九條 各省、自治區、直轄市,中央和國家機關各部委可以根據本規定制定實施辦法。
  第三十條 中央軍委可以根據本規定,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。
  第三十一條 本規定由中央紀委、監察部負責解釋。
  第三十二条 本规定自发布之日起施行。1998年11月发布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》同时废止。

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